《廊坊市功能型现代流通战略支点城市建设方案》政策解读

为贯彻落实国家《“十四五”现代流通体系建设规划》和《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》要求，服务骨干流通走廊、现代流通网络和现代流通体系建设，2024年6月25日，廊坊市人民政府办公室印发了《廊坊市功能型现代流通战略支点城市建设方案》（以下简称《方案》）。现就有关情况解读如下：

问：出台该《方案》的背景是什么？

答：为贯彻落实党的二十大报告关于建设高效顺畅的流通体系有关部署要求，2023年8月，国家发展改革委、自然资源部、交通运输部、商务部、市场监管总局等部门下发《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》，决定布局建设现代流通战略支点城市，我市被国家确定为49个功能型流通支点城市之一。通知要求流通支点城市以市人民政府名义编制流通支点城市建设方案，省发改委汇总后，于2024年3月31日前报国家发展改革委备案。《方案》已经省发改委同意并报国家发改委备案，按照国家要求《方案》需于6月底前印发实施，并每年开展建设进展评估，以城市名义形成自评报告，于每年3月15日报送至省发改委。

问：《方案》主要内容有哪些？

答：《方案》主要包括八个部分：

第一部分：思路目标。明确了总体思路和建设目标。到2025年，初步构建起协同京津、业态融合、要素集聚、支撑有力的现代流通体系，商贸物流产业增加值突破600亿元。到2035年，基本构建起融合京津、联通世界、空铁公海一体运作的现代流通网络，基本实现“3.0物流愿景”。

第二部分：服务国家骨干流通走廊建设。主要包括强化城市功能定位、对接国家骨干流通走廊、推进京津廊流通同城化。

第三部分：做优融合京津的现代商贸体系。主要包括打造京津冀会展经济聚集区、构建高品质城市商业体系、振兴发展县域商业体系、推动电子商务创新发展、推动内外贸一体化发展。

第四部分：做强协同京津联通世界的现代物流体系。主要包括优化物流产业布局、建设重大物流枢纽、建设专业化物流基地、提升现代物流业发展效能。

第五部分：巩固提升交通运输承载能力。主要包括完善综合立体交通网、推进城际路网互联互通、构建高效便捷货运服务体系、打造智慧绿色交通服务体系。

第六部分：完善配套支撑服务体系。主要包括完善流通金融服务、加强信用体系建设。

第七部分：深化现代流通市场化改革。主要包括推进商品要素高效配置、完善公平竞争制度。

第八部分：保障措施。主要包括健全工作机制、开展定期评估、加大政策扶持、保障要素供给、加强招商引资、强化基础工作。

问：突出的我市特色是什么？

答：一是突出城市所长、国家所需。突出廊坊毗邻京津比较优势，落实国家支点城市建设要求，突出京津雄清洁能源保供基地、首都都市圈生活服务保障基地、全球航空物流枢纽三大功能定位，推进天然气管网、公铁海联运、航空货运三大流通走廊建设，实现与国家骨干流通走廊无缝对接。

二是突出廊坊特色、协同发展。紧紧围绕建设中国北方现代商贸物流新高地战略目标，围绕京津冀统一大市场、聚焦现代物流、现代商贸两大领域，强化交通、金融、信用三大支撑体系建设，统筹推进现代流通体系建设。

三是突出长短结合、软硬并举。设定2035年远期目标及2025年近期目标，突出重大园区、基地建设，打造要素聚集载体，突出流通走廊、交通网络、物流通道建设，构建融合京津、联通世界流通网络，突出市场化改革、金融服务和信用体系的作用，着力优化营商环境。

四是突出存量做优、增量调强。统筹推进商品市场、物流设施改造升级，拓展应急储备、城郊大仓等新兴服务功能。发挥大兴机场临空经济区带动作用，着力打造产业聚集、要素集成、业态融合的现代流通发展战略新引擎。

问：《方案》出台的意义是什么？

答：《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发挥我市独特交通区位、优势产业基础、重大载体平台等优势，坚持现代化、一体化、网络化、国际化发展方向，突出高质量发展主线，着力构建协同京津、联通世界的现代流通网络，着力搭建要素聚集、业态融合发展载体，着力营造对标国际、保障有力的营商环境，为深度融入京津冀协同发展国家重大战略，加快我市建设中国北方现代商贸物流发展新高地，提供强有力现代流通支撑。

相关政策文件：廊坊市人民政府办公室关于印发《廊坊市功能型现代流通战略支点城市建设方案》的通知