河北自贸试验区：制度创新 打造改革开放新高地

10月2日，河北航空大兴机场运营基地一期项目的主体建筑已经完工。河北日报记者 刘英摄

2019年8月30日，河北自贸试验区揭牌，涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区四个片区，是全国唯一一个跨省市的自贸试验区。

这里是迸发巨大能量的土地。自挂牌设立至2024年8月，以全省万分之六的国土面积，创造了占全省18.0%的实际使用外资和12.3%的外贸进出口。

这里是创新创造生长的地方。累计形成各类制度创新成果207项，成为新时代改革开放新高地。

5年多来，河北自贸试验区做深做足改革开放大文章，在变中求新、变中求进，打造经济发展“发动机”和“增长极”。

9月6日，河北港口集团曹妃甸矿石码头一片繁忙景象。河北日报记者 赵杰摄

从一笔外汇看制度创新活力

渤海之滨，曹妃甸港区大宗散货码头一派繁忙，远洋货轮将钢铁企业所需的铁矿石卸至港口。货物交易的背后，看不见的资金流在买卖双方间快速流动。

每月的10日左右，唐山曹妃甸保税仓储有限公司业务负责人赵磊都会将一张注明仓储费、混矿费、港杂费等多种服务费的单据，发送给巴西一家矿山企业。

10多天后，一笔来自巴西的外汇会打进该公司的账户，再经由该公司把外汇划转至提供相应服务的公司。

“有了新模式，境外企业再不用与提供仓储、港杂等服务的企业分别结算费用了。尤其是能进行原币划转，非常方便。”赵磊说。

赵磊口中的新模式，就是曹妃甸片区在全国首创的保税混矿代理收汇和境内划转业务。

曹妃甸片区是我省唯一一个沿海自贸片区，其使命之一就是先行先试发展港航服务，推动国际大宗商品贸易便利化，建设临港经济创新示范区。

创新总是从直面问题开始。

为提升外汇结算效率，片区外汇管理部门与海关、银行密切配合，以系统思维谋改革，推动创新举措顺利实施。

新模式下，企业可减少办理材料12份，办理效率提升60%。截至目前，采用新模式开展外汇结算业务的混矿货物已有200余万吨，结算金额超400万美元。

创新发展，制度先行。自贸试验区是制度创新高地，没有经验可借鉴，要靠自己大胆闯、大胆试、大胆实践。

5年多来，河北自贸试验区充分发挥试验田作用，一项项制度创新成果从这里走向全省、走向全国。

省商务厅提供的数据显示，截至7月，河北自贸试验区形成各类制度创新成果207项。

值得一提的是，国际航行船舶“模块化”检查机制、四大机制（载体、体制、规划、工作协同机制）打造京津冀协同发展示范样板、京津冀政务服务“同事同标”和海事静态业务集成办理新模式4项成果，先后入选国务院发布的改革试点经验或商务部发布的“最佳实践案例”，面向全国复制推广。同时，6批共110项制度创新案例面向全省推广。

一辆装载有15万个压电石英的车辆通过雄安综合保税区卡口驶入，完成通关手续后，货物准备发往日本。河北日报记者 曹铮摄（资料片）

从一车包装制品看产业生态培育

首单完成！

7月22日，一辆满载包装制品的厢式货车，从雄安综保区驶往天津港，在天津港搭乘货轮直抵新加坡。标志着雄安综保区多式联运“一单制”工作取得突破性进展。

雄安综保区处于雄安片区范围内。今年7月，雄安自贸试验区管委会与天津港集团签约，创新推出多式联运“一单制”业务。该业务以雄安综保区为港口前置服务点，天津港集团、中远海运集装箱运输有限公司服务联动，实现公路和海上运输高效衔接，中途不换箱、全程不开箱，减少了手续办理、货物换装等环节。

雄县立亚包装材料有限公司董事长申禧峰说：“有了多式联运‘一单制’，我们只需要在申报地进行一次海关申报，就能‘一单到底’。与之前相比，流程减少了三分之一，审批时间缩短了半天，每个集装箱可以减少换装作业、口岸堆存等费用1000多元。”

从家门口就可以直接“出港”，产品出口更便捷，越来越多外向型企业向雄安片区聚集。

为促进外向型产业健康发展，雄安片区围绕保税特色产业、金融开放创新、数据跨境流动，针对性制定出台系列配套产业政策，打造特色产业加快集聚培育、金融开放持续赋能企业、数据要素高效安全流动的政策创新高地，有效提升片区产业吸引力和竞争力。

试验田里根壮叶茂，溢出效应日渐凸显。

自贸试验区既肩负着“为国家试制度”的使命，也承担着“为地方谋发展”的重任。创新与产业深度融合，开放平台效应持续释放，制度红利不断转化为产业发展动力。

在正定片区，钻石口岸、药品进口口岸陆续落地。石家庄国际邮件互换局开通国际快件业务，截至7月，实现进出口邮件37.3万件。

在曹妃甸片区，河北自贸区大宗商品交易中心稳定运营。截至9月30日，累计交易总量4752.48吨，交易总额531.43亿元。

2023年5月1日，一辆货车通过北京大兴国际机场综合保税区河北侧3号主卡口。（资料片）河北日报记者 赵永辉摄

从一瓶葡萄酒看更高水平开放

在紧临北京大兴国际机场的大兴机场综保区内，“藏”着一个占地36000平方米的葡萄酒基地——廊坊诚融科技有限公司库房。这里存储了超过500万瓶葡萄酒，每天的出货量达到10万瓶。

货物高效周转如何做到？诚融科技副总经理何晓蒙说，便利的通关政策帮了大忙。

今年年初，“区内直转”政策在大兴机场综保区落地执行。诚融科技的葡萄酒从“保税仓储货物”转变为“非保税货物”，再不用把货物装车绕到综合保税区卡口过卡了，在区内就能实现状态转换。

去年8月，“一票多车”新模式在大兴机场综保区启用。原来，一票报关单下的货物申报出区，需要调集多辆货车运送货物出区。现在，能由一辆备案货车往返运输，物流解决方案更加灵活。

新政策的相继落地，让何晓蒙体会到了“提速、省钱和省心”。

她说，通过“区内直转”业务，公司在仓储费、运输装卸费、货物损耗等方面大致能节省60%，一年能节省80万元左右。而在“一票多车”新模式下，可节约运输成本50%左右。

位于大兴机场片区内的大兴机场综保区，是全国首个也是唯一一个跨省级行政区域的海关特殊监管区域。

大兴机场综保区正式运营以来，已率先完成首家跨直属关区AEO认证企业、货物分类监管等便利跨境贸易的举措，在促进京津冀地区通关贸易便利化的同时，助力企业发展外向型经济。

开放是刻在自贸试验区骨子里的基因。

通过源源不断的制度创新，河北自贸试验区不断提升政府服务效能，优化市场化、法治化、国际化营商环境，持续打造高水平对外开放平台。

河北自贸试验区先后下放396项省市级经济管理权限，深化“证照分离”改革、商事主体登记确认制改革、“一址多照”登记制度改革等政务服务改革举措，经营主体获得感逐年增强。

今年1至8月，河北自贸试验区实际使用外资3.98亿美元，同比增长148.6%；实现外贸进出口总值551.7亿元，同比增长35.2%。