创新载体上新 产业集群聚势 城市魅力彰显河北自贸区：打造京津冀协同创新样板

“临空之门”在廊坊临空经济区的出入口与国道交会路口奔腾飞舞。

■ 深圳特区报记者 黄子芸/文 丁庆林/图

燕山福地，有凤来仪。

河北，一片承载着深厚历史与文化的土地。这里山川秀美、物产丰富，是经济大省、人口大省、文化大省。同时，它还拥有着得天独厚的区位优势和发达的交通网络。2019年8月30日，中国（河北）自由贸易试验区（简称“河北自贸区”）挂牌成立，涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区四个片区，是全国唯一一个跨省市的自贸试验区，肩负着建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区的重要使命。

时光荏苒，5年过去，河北自贸区紧紧围绕国家赋予的战略定位，积极推动自贸试验区创新发展，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，创新活力不断激发，改革红利持续释放。截至2024年7月，河北自贸试验区形成各类制度创新成果207项，展现出创新活力的澎湃涌动。

日前，由深圳特区报、“学习强国”深圳学习平台联合推出的“改革开放再出发——中国自贸区创新发展调研行”采访报道组来到了河北自贸区大兴机场片区廊坊区域（简称“廊坊临空自贸片区”），从发展的诸多细节中，感受这座“未来之城”加快改革创新步伐，把高标准规划“蓝图”变成高质量发展“实景”的新脉动。

“新新”向荣

多项制度创新成果复制推广全国

时维九月，秋光送爽。京冀交界处，北京大兴国际机场航站楼如凤凰展翅，这只“金凤凰”正带动约150平方公里临空经济区的跨越式发展。

因机场而建的廊坊临空自贸片区紧紧围绕服务京津冀协同发展战略，深化京津冀协同发展，编制完成北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区“4+13”规划体系、划定五大产业功能分区、明确“三主四辅”产业定位，形成了区域协同开放、联动发展的新格局，产业集聚效应逐步显现，世界一流航空城初具雏形。

康佳集团国际科创总部项目是廊坊临空自贸片区内入选的优质项目之一。项目负责人张瑞洋说：“廊坊的区位优势很明显，这里紧挨大兴国际机场，在物流方面对我们跨境电商业务的开展有很大帮助。同时，廊坊市以及廊坊临空经济区的营商环境很给力。比如，当时我们的营业执照是一站通办，效率非常高。”

据了解，目前康佳集团国际科创总部一期项目正在陆续投入使用，二期项目也在积极筹备中。张瑞洋对未来企业落户廊坊的发展，充满信心。他表示：“项目二期初步规划为康佳科技产业园项目，紧紧围绕康佳集团发展战略，通过打造智能硬件、机器人、智能穿戴、新能源、物联网设备等智能制造、高科技产业的集聚中心，助力廊坊临空自贸片区产业转型升级、提质增效。”

临空当代美术馆馆长靳旭也告诉记者，他们反复对比了其他自贸区，最终选择在廊坊临空自贸片区深耕主营业务，就是看中了这里的区位优势。下一步，他将依托综保区里国际艺术品交易中心的保税销售和保税拍卖为基础，深耕艺术品进出口业务。

截至上半年，廊坊临空自贸片区累计注册央企分公司21家、子公司15家，其中央企二级子公司2家、三级子公司5家；疏解非首都功能项目共计21个（签约10个、在建8个、投产3个），总投资162.15亿元。多项制度创新成果复制推广全国。亮眼的数据还在被持续发展的速度刷新，廊坊临空自贸片区在不断改革创新中找准在京津冀协同发展大局中的定位坐标，依托大兴机场临空经济区，强势腾飞。

做好“店小二”

助力企业蓄势发展

企业享受自贸红利，把合作开发的新技术、新成果进行转化。管理机构则创新管理模式，推动重点领域改革创新。廊坊临空自贸片区始终将优化营商环境放在突出位置，积极助力企业爬坡过坎，蓄势发展。

以位于廊坊临空自贸片区的星光凯明公司为例，该公司是一家集科技研发、高端制造、航空培训及现代服务的军民融合高科技企业，致力于打造模拟器研发与制造基地、空地一体化飞行训练中心和航空科技城。

而在以前，这样的培训只能是奢望。该公司负责人张杰说：“按照当时的政策，保税区内只能搞生产，不能搞培训。但对我们这家飞行模拟器制造企业来说，培训中产生的大量数据能够为制造环节提供重要依据。”

企业所需就是改革所向。大兴机场片区廊坊、大兴两区域的相关人员与北京海关、石家庄海关的负责人多次会商，在片区内实现了政策突破，并推动“支持保税培训新业态发展”写入去年8月海关总署出台的《推动综合保税区高质量发展综合改革措施》。

如今，星光凯明公司在大兴机场片区廊坊和大兴两区域都设立了分公司，利用两地在科技研发、高端制造、大数据应用及一体化联合训练上的优势，加快拓展业务版图。星光凯明与廊坊自贸片区的深度合作，将更好地承接国家战略落地实施，打造航空产业高地。

一地创新，三地共享。2024年7月，北京大兴国际机场临空经济区(大兴)管委会和北京大兴国际机场临空经济区(廊坊)管委会临空区大兴片区联合印发《行政审批会商与政务服务改革创新协同联动工作方案》，双方围绕审批会商、跨域通办、同标互认、信用管理、政务创新五大方面内容，全面深化合作。临空经济区自贸区服务局局长尹皓伦介绍，京津冀自贸区政务服务领域“同事同标”“自贸通办”等一体化改革举措，是廊坊深化改革的生动注脚。

营商环境之“优”

促经济发展之“稳”

截至目前，廊坊临空自贸片区已走访包联企业1287家，发现问题142个，解决问题140个，问题解决率98.6%。以营商环境之“优”，促经济发展之“稳”、发展之“进”。未来，廊坊临空自贸片区将持续推进“走访解促”走深走实，不断创新体制机制，持续加大改革力度，让高质量发展的活力和动能更加充沛。

此外，廊坊临空自贸片区还全面推行“一窗受理、集成审批”服务模式改革，通过线上企业开办“一窗通”平台申请，可全程网上办理营业执照、银行预约开户等业务，申请人一表申请、一次填报、同步办结。位于政府大厅内的“政务晓屋”共享平台，可直接连线广东、浙江等15省的政务服务中心办理跨省业务，以“云见面、非接触、云端批”的方式，实现高频业务视频办、远程办、就近办。

制度创新和政策红利不断释放，人流、物流、商流、资金流在廊坊临空自贸片区奔涌汇聚。目前，已注册企业5000余家，新业态新模式展现活力，高质量发展迈出新步伐。

明星企业

智能穿刺机器人可静脉输液

近日，在位于廊坊临空自贸片区的伏羲九针智能科技（北京）有限公司（简称“伏羲九针”）实验室内，十余名科研人员正着手研发智能穿刺机器人系列产品。

伏羲九针是目前全球唯一研发、生产智能输液机器人的公司。智能穿刺机器人利用人工智能、大数据、力反馈等新技术，可实现全自动和半自动静脉输液。该公司相关负责人表示，“公司需要和北京各大医院紧密协作，而廊坊临空自贸片区的区位优势让公司工作人员能在两地快速往返，更有利于研发和生产成本的控制，这里还具有自贸试验区的国际化平台和生命健康产业政策等资源支持，可帮助公司高效链接全球企业，为产业发展带来极大便利和支持。”

近年来，廊坊临空自贸片区聚焦“8—5—4—1”发展路径，即围绕创新型疫苗、免疫细胞治疗、医药冷链物流、研究型医疗服务及研发服务等八大细分领域，构建生物制药、高端医疗器械、先进生物技术、创新医疗服务和医疗贸易五大生态，以及产业转化、医疗服务、医工交叉和医药冷链物流四大平台，同步打造一套特色策略体系，打造世界级生命健康创新及转化基地。

截至上半年，廊坊临空自贸片区已有百洋医药、蓝帆医疗、奥德生物等28家生命健康企业相继落户。武汉光谷生物城北京创新中心、稀土产业研究院、洪茂椿院士工作站相继挂牌设立，初步形成集群集聚效应，产业规模持续壮大。

记者观察

抢抓“机”遇 这边风景独好

尽管距离北京大兴国际机场仅一步之遥，但廊坊临空自贸片区却有着自己独特的发展节奏。这里的每一寸土地都充满了生机，每一个角落都在讲述着一个关于改革的故事。

走进规划展厅内，我们对这个正在崛起的空港型自贸试验区有了更加直观的认识。廊坊临空自贸片区不仅重视基础设施的建设，还特别强调生态环境保护和可持续发展。从展示的规划来看，这里将建成一个集商业、居住、休闲于一体的现代化新城。

这片充满活力的土地上，制度创新的步伐从未停歇。廊坊临空自贸片区积极探索体制机制创新，促进投资贸易便利化，加快政府职能转变，形成了一批具有廊坊特色的创新成果。这些成果不仅为企业提供了一系列优惠政策，更为区域经济发展注入了强大动力。

“一票多车”的通关模式，是该片区创新的一个缩影。这一模式为一票保税货物出区，可由一辆备案货车往返进行运输，为企业提供更加灵活、便捷的物流解决方案，助力企业降本增效。

产业布局上，廊坊临空自贸片区聚焦高端高新产业，打造创新成果转化新高地。这里，不仅有航空科创服务、生命健康、国际商贸物流等主导产业，更有新一代信息技术、高端智能装备制造等新兴产业。这些产业的发展，不仅为廊坊片区带来了新的经济增长点，更为京津冀协同发展提供了有力支撑。

采访过程中，几位当地的企业家热情地介绍了自贸区为他们带来的机遇。一位从事航空物流的企业负责人告诉我：“自从自贸区政策落地后，我们的业务量明显增长，而且手续办理也变得更加便捷高效。”另一位从事生命健康的企业家则表示：“自贸区提供的税收优惠和资金支持对我们这样的初创企业来说至关重要，让我们有更多的资源投入到研发当中。”

这里的发展速度令人惊叹，而其注重可持续发展的理念也让人感到欣慰。随着越来越多的企业入驻，我们有理由相信，这片土地必将成为京津冀协同发展中的一颗璀璨明珠。