大兴机场综保区4项制度创新案例列入河北省复制推广范围

大兴机场综保区作为全国唯一一个跨省级行政区划建立的海关特殊监管区域，是京冀高水平对外开放、促进区域协同发展的重要开放平台。在京冀两地海关及相关部门的指导下，临空区联合管委会会同两片区管委会围绕京津冀协同发展，充分发挥改革开放试验田的作用，围绕市场主体实际需求，积极开展首创性、差别化改革创新探索。

近日，中国（河北）自由贸易试验区推进工作领导小组印发《河北自贸试验区第七批制度创新案例》，大兴机场综保区4项制度创新案例位列其中，涉及贸易便利化领域1项，京津冀协同发展领域3项。

贸易便利化领域

保税培训监管运营新模式

保税培训业态模式由于项目的稀缺，在全国范围内的综保区并不多见，大兴机场综保区内企业星光凯明成功引进A320、波音737、C919等民航训练模拟器，货值约4000万元。目前已实现中国第一台C919航空发动机的试验台、多台D级直升机模拟器、固定翼模拟器、空管模拟器顺利交付，让航空板块领域从原来的单体培训演变形成空地一体化的联合培训。项目全部建成后，预计可实现年培训人员超4.75万人次，目前已实现300多人次。

海关总署出台的《推动综合保税区高质量发展综合改革措施》明确提出，支持保税培训新业态发展。在大兴机场海关的指导下，企业提前开办专门保税设备账册，处于保税状态的培训设备可享受保税、零关税、暂免进口环节增值税等优惠政策，节省约13%的税收、税费成本。同时，为增强“保税+培训”业务模式的可操作性，对涉及人员、非报关货物等进出区制定监管方案，优化行政通道管理，便利工作人员、学员等进出区。

京津冀协同发展领域

跨直属关区AEO高级认证服务改革

作为全国唯一跨省级行政边界、由京冀两地共建共管的综保区，大兴机场综保区聚焦企业诉求，以一体化监管、个性化服务原则，支持和培育区内“经认证的经营者”（AEO）高级认证企业。其中，注册在大兴机场综保区河北区域的廊坊诚融科技有限公司向大兴机场海关提交高级认证企业申请后，获批成为全国首家跨直属关区AEO企业，标志着“京津冀”一体化海关监管迈上了新台阶，也为其他领域跨域通办互认积累了经验。

一是突破直属关区限制，实现工作理念统一。北京海关认证专家在调研企业需求后给予实质性指导意见，并指派专人专岗为“进企入库”做好培育，开展模拟认证，为企业通过高级认证提供有力保障。二是打破行政边界壁垒，推动异地事权统一。企业不需要在石家庄海关与北京海关分别提报财务数据等认证资料，仅需通过北京海关认证，即可在石家庄海关同样享受相应便利措施。三是贯彻协同发展理念，促进产业政策统一。制定统一的AEO企业认证促进政策，针对跨地域、跨直属海关取得相关认证的情况进行无差别支持，进一步提升区域投资和经营便利化水平。

跨关区保税展示交易异地审批与监管模式

传统模式下的跨直属关区异地保展，展品入境口岸海关需承担监管主责，发函邀请展区海关协同监管，展品需经过多次重复审核才能到展区，效率低下、流程复杂。依托“双自贸”开放平台优势，结合企业实际诉求，京冀两地海关探索推动在京冀两地跨关区保税展示交易异地审批和监管模式，有效优化传统跨关区保税展示业务模式下协同难、成本高、流程杂的业务痛点，为贸易类企业开展跨关区保税展示和交易业务提供更大便捷性。

新模式下跨直属关区保税展示交易业务，由北京海关主管，完成相关审批后进入河北区域进行展示交易，在石家庄海关的协同监管下，完成展品展示交易业务，有效提高该业务执行效率，企业无需赴京冀两地海关分别开设保税账册，大幅减少企业报批手续，缩短审批时长，有效提升货物流转效率。目前跨关区保税展示交易展品货值已超15亿元，集聚了上海绿地、保利文化等79家现代商贸物流企业入驻大兴机场临空经济区。

保税艺术品跨省市拍卖新模式

中国在全球艺术品和古董交易市场所占份额位居榜首，但是艺术品进出口贸易额仍然落后于其他国家，大兴机场综保区借助综保区保税、跨行政区域区位和艺术品贸易便利化优势，携手廊坊恒捷物流、北京保利拍卖等企业共同打造保税艺术品跨省市拍卖新模式，发展集仓储物流、拍卖洽购、评估鉴定等全方位服务于一体的文化艺术品保税交易，实现了海外艺术品灵活便利入境，完成了河北省首单保税艺术品进境交易。

一是异地办理文物临时进境审核登记。与北京文物局联动，委托北京鉴定技术和专业经验较强的专家团队对进境文化艺术品进行现场鉴定。二是推进文化艺术展品全程保税监管。在京冀两地海关和文物部门的联动支持下，建立艺术品全程保税监管制度，对拍卖、储存、展示交易等全产业链实施全程监管。三是创新文化艺术品跨境付汇新模式。会同海关、外汇等部门创新应用外汇管理对贸易新业态的支持政策，在“货物流和资金流分离”情况下完成首笔付汇结汇业务。